时评]中小企业活,则中国经济活

无论是官方PMI，还是民间PMI，均显示中小制造业企业处境不佳——订单下降与存货增加并存、成本上升与利润下滑同在，更加不妙的是，这一困境未来数月恐难以改善。

中小企业发展之困，即是当下中国经济真实写照。今年上半年，出口、投资和消费增速均有所放缓，地方负债和“影子银行”未能得到有效解决，需求不足与产能过剩两大顽疾导致中国经济增速下滑。这一下行趋势仍将延续。

温和的增速下行不是最可怕的，中国经济中长期存在的结构性难题才是必须认真对待和着力改善的。种种迹象表明，决策层已经清醒地认识到，调结构必须优先，稳增长适度让位，再也不能靠出台刺激政策或超发货币注水流动性来拉动经济增长。转变发展方式，革除结构积弊，走向创新驱动，是打造中国经济“升级版”真正所需，而大力扶持和发展中小企业则是题中不可或缺之意。

在国内，中小企业早已是绝对大多数，其数量占全国规模以上企业数量的99.3%。经济低迷、增长乏力之际，广大的中小企业是稳增长、增税收可以倚重的重要力量。更重要的是，中小企业是解决就业的最大吸纳器。当前及未来数年，由于应届大学毕业生的不断涌入，就业压力持续加大，中小企业可充当吸纳就业主力军。

工信部的一组数据可资例证：中小企业上缴的税收约占整体财政收入50%，提供的全面经济总量已超60%，创造了全国70%以上的新产品和65%的技术创新，提供了80%以上的城镇就业岗位。

中小企业如此重要，制约中小企业成长的体制机制因素却又如此之多——融资难问题突出，涉企收费偏多偏高，行业性垄断难除，部分行业准入条件偏高，等等。去除体制性障碍，须立足长远，就眼下而言，政府可为之处甚多。

比如，解决融资难方面，流动性无论充裕还是紧张，银行均嫌贫爱富，重大轻小，偏私向公。今年6月份的流动性危机已经明示，要盘活资金存量，更多地向实体经济倾斜，向中小企业倾斜。而民营银行的获准开闸，也有望改善中小型金融机构发育不足窘境，令中小企业受惠，应当力推。

再如，减轻负担方面，无论名义税负，还是实际税负，中小企业税负不可谓不重，且存在名目繁多的行政性收费，减税减负大有可为。今年8月1日起，“营改增”试点将在全国范围内推开。下一步，可考虑变结构性减税为普惠性减税，并减少各类显性和隐性的行政性收费项目。

又如，破除不必要的管制方面，须通过简政放权等改革措施，激发市场活力，为中小企业发展提供更加优化的市场环境。新一届政府先后三次、共计下放165项行政审批事项，这是良好的开端。至于破除行业垄断，维护市场公平，应为之事仍多。

中小企业活，则中国经济活；中小企业伤，则中国经济伤。在经济调整周期延长和弱势复苏格局延续的大背景下，若决策层从金融、税收、补贴、人才等方面对中小企业予以扶持，加强引导，则稳增长、调结构可期，度过经济难关亦有所盼