千里绿道绘出城市绿色

　　全市的200多处公园、风景名胜区、历史文化遗迹，将被上千公里的“绿道”连接起来，这些绿道像一张城市的“绿色名片”，可以有效推动城区绿色出行，并提供百万人休闲健身空间。

　　市发改委透露，本市计划利用5年时间建设市级绿道1000多公里，串联11个新城，覆盖16区县。

　　市发改委表示，7月23日，《北京市级绿道建设总体方案（2013-2017年）》通过市政府审议。今后5年，本市计划投资30多亿元，建设市级绿道1000多公里，构建“三环三翼多廊”的空间布局，串联200多处公园、风景名胜区、历史文化遗迹，可有效推动城区绿色出行，并提供百万人休闲健身空间。

　　同时，可增加绿道管护及相关服务就业岗位数千个，带动绿道沿线都市农业、民俗旅游、文化旅游、沟域经济等相关产业发展。届时，北京市民可在公园、在田野，在河畔、在山林中自由漫步或骑行，感受绿道建设带来的青山绿水、田园风光，享受绿道建设带来的轻松惬意、悠闲自得。2013年，计划重点建设二环路滨水绿道、三山五园绿道、六里桥至园博园绿道、温榆河滨水绿道。

　　四个结合

　　衔接公共交通 结合景观资源

　　市发改委透露，绿道建设将实现四个结合与绿色生态空间相结合、与景观文化资源相结合、与公共交通衔接相结合、与休闲健康需求相结合。

　　与绿色生态空间相结合。近些年，北京市不断加强生态环境建设，生态空间资源不断拓展，形成了中心城有城市休闲公园、近郊有郊野公园、新城有滨河森林公园、远郊有国家森林公园的四级公园体系；实施一道、二道城市绿化隔离地区绿化、重点通道绿化等重大生态建设工程，加快永定河、潮白河、北运河三大河流综合治理，绿色生态发展带不断延伸；2012年启动实施百万亩平原造林工程，两年完成造林近60万亩，新增15处万亩以上的大尺度城市森林，绿色生态空间不断丰富。这些都为绿道建设奠定了良好的生态基础。建设绿道就是要充分利用现有生态建设成果，通过新建或改造绿道沿线绿化景观，提升生态建设品质，为人们进入绿色空间提供便捷、舒适的通道，让人们更好地享受生态建设成果，发挥生态绿地的综合服务功能。

　　与景观文化资源相结合。北京是国家历史文化名城，拥有3000多年的建城史、860年的建都史，历史文化底蕴深厚，世界文化遗产、文物保护单位、名人故居、古镇古村、京味民俗等历史文化资源丰富。同时，北京又是一座现代化国际大都市，拥有众多的博物馆、文化馆、美术馆、图书馆等现代文化场所，文化氛围浓厚。景观文化资源是绿道游赏的重要兴趣点，是提升绿道文化内涵、打造北京绿道品牌的重要元素。建设绿道就是要借助这些景观文化资源，增添绿道的文化气息，让人们在健身休闲中体验北京深厚的文化内涵，向人们展现古都的文化魅力。

　　与公共交通衔接相结合。近些年，本市大力发展公共交通，倡导市民绿色出行。目前，已形成公交线路近千条，运营轨道交通近20条，公共交通出行比例达到45%。绿道是城市的绿色慢行系统，在满足休闲健身的同时，兼顾绿色出行，是城市公共交通的有益补充。建设绿道就是要与现有公共交通线路、站点及公共自行车租赁相结合，方便市民绿色出行，构建与现有城市交通系统既相互独立又相互联系的绿道网络。

　　与休闲健康需求相结合。随着人们生活水平的逐步提高，市民对健康休闲的需求不断增长，希望拥有更多的绿色空间。据统计，近三年，全市公园及风景名胜区接待游客数量以年均10%以上的速度增长，2012年达到2.7亿人次，特别是在节假日期间，公园、景点、景区的游客接待量接近饱和，人们到户外活动、亲近自然的渴求可见一斑。除此之外，户外骑行渐渐成为一项新的时尚运动，在市民自发组织下，目前已形成了奥体北门-四海镇、健翔桥-八达岭、三元桥-怀柔水库、阜成门-斋堂镇等多条常年性骑行线路，越来越多的市民希望加入到户外骑行行列。建设绿道就是要满足市民不断增长的休闲健康需求，丰富城市休闲空间体系，为市民提供休闲健身的新选择。

　　四个原则

　　统筹规划突出特色 惠及民生健康低碳

　　统筹规划，分步实施。绿道建设要统筹各类资源、各种需求，打破区县界线，加强整体协调，保持绿道景观的一致性。根据服务人口多少、实施条件好坏、示范带动效应大小等因素，分区段、分年度组织建设。

　　因地制宜，突出特色。绿道建设要充分考虑现实条件，结合利用现有资源，因地制宜选择树种和铺装材料，避免大拆大建。充分挖掘区域人文特色，突出滨水、山地、森林、田园、都市、乡村等景观特色，打造北京绿道品牌。

　　以人为本，惠及民生。绿道建设要注重人性化设计，以慢行交通为主，避免与机动车的交叉，增加配套服务设施，完善标识系统，建设便捷、舒适、安全的人文绿道，建成深受市民欢迎的民生工程。

　　绿色出行，健康低碳。绿道建设以满足市民健身休闲为重点，并与公共自行车租赁相结合，兼顾绿色出行。注重景观提升，突出低碳环保，推广使用节能、节地、节水等绿色可再生材料和新技术，打造绿色建设的新典范。

　　四项措施

　　合理布局节点连通 景观提升服务配套

　　合理布局。绿道线路决定着绿道的服务范围、功能发挥、品牌影响，是建设绿道的前提和基础。布局绿道线路要充分考虑生态空间、景观资源、交通衔接、受众人口、现实需求、易于实施、上下衔接等因素，发挥市级绿道的骨架支撑、示范引领作用。

　　节点连通。公园、风景名胜区、历史文化遗迹、重点功能区、主要居住区、交通站点、民俗旅游村等都是绿道的重要节点。建设绿道要尽可能多地串联具有重要影响力的节点，提升绿道游赏的吸引力。

　　景观提升。绿道建设主要利用现有生态建设成果，为进一步提升绿道的景观品质，需要新建或改造提升慢行道路两侧的绿化带，营造层次丰富、类型多样、季相明显、主题鲜明的绿化景观。

　　服务配套。以慢行道路建设为基础，通过设置驿站等游憩服务设施，增加标识标牌等指示系统，建设必要的供排水、照明等基础设施，完善绿道的服务功能。

　　四个特点

　　绿色出行山水休闲 文化魅力城乡融合

　　绿色出行之道，即通过绿道建设，重点打造一批城市慢行道路，推动城区绿色出行，成为城市公共交通的有益补充。

　　山水休闲之道，即通过绿道建设，串联山水田园等自然景观，让人们走出喧嚣的都市，放松身心，走进自然，走出健康。

　　文化魅力之道，即通过绿道建设，串联著名历史文化景点，将绿道打造为感受古都文化魅力、展示古都文化风采的重要窗口。

　　城乡融合之道，即通过绿道建设，整合城乡旅游资源，促进城乡互动交流，带动乡村旅游消费，将绿道建设成为促进城乡融合发展的绿色纽带。

　　绿道布局解读

　　“三环、三翼、多廊”的总体布局

　　空间布局：构建“三环、三翼、多廊”的总体布局

　　以城市绿地系统为基础，以历史文化景观和自然生态资源为依托，充分考虑工程易于实施、市民方便到达、兼顾绿色出行等因素，规划市级绿道1260公里，覆盖全市16区县，贯通11个新城，在空间上形成“三环、三翼、多廊”的总体格局。

　　“三环”绿道指环城公园环绿道、郊野休闲环绿道、森林公园环绿道，分别沿二环路、第一道绿化隔离带、第二道绿化隔离带布局，将中心城、边缘组团、近郊新城、四大郊野公园和著名历史文化风景区联系起来。

　　“三翼”绿道指东翼绿道、西翼绿道、北翼绿道，是以“三环”、“多廊”绿道为中心向山区和平原地区的延伸，分别将本市东部、西南部和北部的风景名胜区、历史文化区和新城建设区联系起来。

　　“多廊”绿道主要是沿城市河湖水系由中心城向外辐射的滨水绿道，主要沿护城河、昆玉河、北土城河、永引渠、京密引水渠、坝河、通惠河、凉水河等水系布局，并与“三环”绿道相连通，共同形成市级绿道体系的中心。

　　绿道建成后，将进一步增加绿色休闲空间，可串联200多处公园、风景名胜区、历史文化遗迹，打造10处以上风景优美、富有历史文化特色、具有国际影响力的游赏绿道区段，并示范带动区县绿道和社区绿道建设，形成覆盖城乡、特色突出、功能多样的绿道网络，可提供百万人休闲健身空间，成为北京市民健康生活的重要组成部分，成为推进中国特色世界城市建设的一道亮丽名片。

　　绿道建成后，将带动相关就业，可增加绿道管护及相关服务就业岗位数千个。将促进相关产业发展，绿道建成后随着游客增加，可带动农业观光、民俗旅游、文化旅游、沟域经济发展，增加当地经营收入。

　　时序安排：先城区后郊区，先中心城后新城，先易后难，统筹推进

　　2013年计划实施环城公园绿道、郊野休闲环绿道部分区段、“多廊”绿道部分区段、温榆河滨水绿道等线路，约175公里；2014年计划实施新城绿道、郊野休闲环绿道、“多廊”绿道，主要分布在六环内，约260公里；2015年计划实施森林公园环绿道、“三翼”绿道近郊区段，约280公里;2016年计划实施“三翼”绿道远郊区段，约300公里；2017年计划实施“三翼”绿道剩余区段并打通断头绿道，约245公里。

　　2013年绿道建设项目包括二环路滨水绿道、三山五园绿道、六里桥至园博园绿道、温榆河滨水绿道，主要集中在中心城区，并涉及通州、顺义、昌平3个新城。

　　二环路滨水绿道，依托护城河滨水空间、二环路城市休闲公园建设，串联大观园、陶然亭公园、天坛公园、龙潭湖公园、德胜门、永定门等景观文化资源，全长约30公里。该绿道建成后，将为中心城增添一处新的风景线，对于展示古都文化风采，推动城区绿色出行具有积极作用。

　　三山五园绿道，位于郊野休闲环西北部区段，以三山五园皇家园林为依托，串联玉东公园、北坞公园、丹青圃公园等郊野公园，与颐和园、北京植物园、香山公园、西山森林公园等景点相联系，全长30多公里。该绿道建成后，将进一步提升三山五园地区的环境品质，丰富旅游休闲内涵。

　　六里桥至园博园绿道，是多廊绿道之一，由六里桥地区沿京港澳高速北侧绿地延伸，经永定河至园博园，串联万丰公园、天元公园、小屯公园、经仪公园、晓月湖公园、宛平城、卢沟桥，全长约30公里。该绿道将永定河绿色生态发展带、园博园、卢沟桥等自然生态、历史景观与中心城联系起来，为中心城居民享受西部生态文化空间提供了便利，同时也为该区域居民绿色出行提供了通道。

　　温榆河滨水绿道，属于森林休闲环绿道，西至沙河水库，沿温榆河滨河绿带至通州新城，串联巩华城、沙河闸公园、未来科技城滨水公园、小汤山农业示范园、东郊森林公园、通州商务园滨河公园、大运河森林公园等，全长约85公里。该绿道以温榆河滨水空间为依托，按照自然、生态、舒适的理念，倡导“骑行温榆河，水岸慢生活”，打造北京最美的骑行绿道，绿道建成后，将直接服务于回龙观、天通苑、北苑、望京、东坝、未来科技城、通州新城等多个大型居住社区和重要功能区。

　　资金筹措：以政府投资为主，积极吸引社会参与

　　绿道是一项服务百姓的公益性工程，以政府投入为主，由市区两级分担。其中，市级绿道建设由市政府固定资产投资按照工程建设投资的80%给予支持，同时鼓励区县加大配套投入，根据各区段特色打造精品绿道。区县绿道和社区绿道建设以区级投入为主，由市政府固定资产投资给予不超过30%的工程建设投资补助。

　　在政府投入的同时，为营造共建共享的社会参与氛围，鼓励社会资金通过捐助、冠名、特许经营等方式积极参与支持绿道建设。如在途经大型企业、科技园区、产业基地的绿道建设区段，可通过绿道冠名、增加企业标识等方式吸引企业出资建设。对于驿站等绿道服务设施可通过特许经营方式，由企业主导运营，提供相应服务，并负责服务设施的日常维护。

　　绿道 线路分布

　　环城公园绿道 主要沿二环路“绿色城墙”、护城河布局，包括旧城区内由后海连通皇城根遗址公园、明城墙遗址公园至通惠河的皇城绿道，以及由西便门至东便门的前三门绿道。

　　郊野休闲环绿道 主要分布于一道绿隔，自颐和园起，沿清河向东，经京包铁路北侧绿地、五环路绿地、京沈高速绿地、西南四环路绿地，至西南三环路绿地、旱河路绿地回到颐和园。

　　森林公园环绿道 主要分布于二道绿隔，由翠湖湿地经沙河、温榆河、北运河至通州、亦庄、大兴新城，沿凉水河、团河路、南五环路绿带向西至永定河，沿永定河、六环路绿带回到翠湖湿地。

　　多廊滨水绿道 主要沿中心城区滨水空间向外辐射延伸，与森林公园环绿道相接。一是自西直门转河沿北展后湖、玉河、昆玉河经颐和园沿京密引水渠至海淀苏家坨；二是沿元大都遗址公园经北土城河至西坝河；三是沿小月河、京藏高速带状绿地至巩华城；四是由东直门沿坝河连通望京、798艺术区、蟹岛，沿机场高速林带至温榆河；五是由东便门沿通惠河至通州新城；六是由菜户营沿凉水河至亦庄新城；七是由六里桥至园博园；八是由木樨桥沿永引渠经玉渊潭、定慧公园、八大处、模式口至三家店历史文化区。

　　东翼大河绿道 沿潮白河、北运河等生态廊道布局，将东郊生态公园、东北部的雁栖湖、慕田峪、青龙峡、黑龙潭、金海湖等风景名胜区及怀柔、密云、顺义、平谷新城联系起来，形成市域东部和东北部地区绿道体系的骨架。

　　西翼山水绿道 沿永定河生态走廊、南水北调巡线路及房山、门头沟山区沟谷布局，将西南部潭柘寺、戒台寺、青龙湖、周口店、琉璃河、长沟湿地、云居寺等及房山、门头沟新城联系起来，形成市域西南部地区绿道体系的骨架。

　　北翼山水绿道 自沙河水库起，经昌平新城滨河森林公园、十三陵水库、蟒山国家森林公园、居庸关、八达岭、龙庆峡、松山、野鸭湖等，由苏家坨沿京密引水渠至怀柔水库，并将昌平、延庆新城联系起来，形成市域北部地区绿道体系的骨架。

　　链接：

　　绿道及其发展概况

　　绿道是一种限于步行、骑行的线性绿色通道，通过连接公园、自然保护区、风景名胜区、历史文化遗迹和城乡居住区等，为人们提供休闲健身的绿色空间，具有生态保护、文化旅游、健康休闲、连接城乡等多种功能。

　　世界上第一条绿道始建于19世纪60年代。目前，许多国家和城市都开展了绿道建设，如美国东海岸绿道、芝加哥区域绿道、英国大伦敦地区绿道、新加坡绿道、广东珠三角绿道等。广东是国内开展绿道建设较早、影响较大的地区，于2010年启动珠三角绿道网建设，三年多来，累计建成绿道6000多公里，覆盖面积约5.46万平方公里；2012年，广东将珠三角绿道建设推广到全省范围，规划到2015年建成绿道近9000公里。经过一个多世纪的探索和实践，绿道建设逐渐成熟和完善，已成为世界各国提升环境绿化水平和提高居民生活品质的重要手段。

　　本市绿道建设尚处于起步发展阶段。绿道建设的雏形是位于奥林匹克森林公园、南海子郊野公园等大型公园内的健身步道。近几年，绿道逐渐走出公园，走向滨水空间，陆续建设了大运河绿道、妫河绿道、潮白河绿道、营城建都绿道等滨水绿道。

　　从空间结构和发挥功能来看，本市绿道可分为市级绿道、区县绿道和社区绿道三个层级。市级绿道是全市绿道体系的骨架，串联全市重点生态空间、人文历史景观和主要功能区、居住区；区县绿道是市级绿道的延伸，串联本区县主要的绿色空间、历史文化景观和集中居住区；社区绿道串联社区周边绿色空间，直接服务社区居民。

　　绿道建设的主要内容

　　根据绿道区位、发挥功能及建设标准的差异，绿道可分为三类：一是城市型绿道，位于中心城、新城等城市建成区内，依托城市滨水空间、带状绿地建设，出行方式以步行为主、骑行为辅。二是郊野型绿道，位于城市建成区外，依托山谷、河流、林地、田园等自然生态环境建设，在山区和平原地区因自然条件差异而形成不同特色，出行方式以骑行为主、步行为辅。三是联络型绿道，在某些绿道无法连续的区域，在保障道路正常通行的前提下，通过借道城市道路的非机动车道实现绿道连通。

　　绿道建设包括慢行道路、绿化景观、标识系统和配套设施等四类建设内容。

　　慢行道路：分为步行道、自行车道、综合型绿道3种。路面材料应具备舒适、安全、耐久、环保、统一等特性，简洁大方，易于识别。

　　绿化景观：郊野型绿道单侧绿化带10-25米，鼓励拓宽绿化带，在植物配置上以乡土树种为主，注重层次设计，营造与自然融合的绿化景观；城市型绿道单侧绿化带1.5-10米，宜宽则宽，宜窄则窄，在植物配置上以景观树种为主，注重精细设计，营造园林式的优美景观。

　　标识系统：包括解说牌、引导牌和警示牌三类，全市绿道采用统一的标识内容。

　　配套设施：根据实际服务需求、游客量等合理配置必要的交通接驳、给排水、电力、通讯、照明等基础设施以及驿站等服务设施