法条：据了解，按照公安部司法解释，卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系（不包括推油等按摩服务，包括口淫、手淫、鸡奸等）的行为。
认定：据一线执法民警介绍，认定卖淫嫖娼，主要看行为主体之间主观上是否就卖淫嫖娼达成一致，如已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。
处理：按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；对具有已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育；对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施卖淫嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。
2011年底，李某等三人被一审法院以组织卖淫罪判处有期徒刑5年不等。但一审开庭期间，李某等人的辩护律师对检方指控的罪名并无异议，并当庭表示认罪希望从轻判决。一审判决后，李某却突然提出了上诉，其新代表律师提出起诉书指控的行为不构成犯罪，3被告人均无罪。检方经过两次补充侦查后，2012年初以“不应当追究被告人刑事责任”为由，撤回起诉，3被告人无罪释放。
根据广东省人民法院2007年有关介绍、容留妇女卖淫案适用法律问题的批复称，介绍、容留妇女为他人提供手淫服务的行为，不属于刑法明文规定的犯罪行为。故该三种色情服务不属于《刑法》第六章第八节中组织、强迫、引诱、容留卖淫之“卖淫行为”。
记者近日从南海警方获悉，该局再次查获一宗同类案件，但对于如何处理及是否移送起诉存在争议。有民警表示，“该案该如何处理，我们现在慎之又慎。”基层民警也表示，目前法律规定不是很明晰，执法很困难。
以往佛山警方遇此类案例如何执法？佛山警方相关负责人昨日回应，20 0 1年公安部对广西自治区公安厅《关于对以金钱为媒介的同性之间的性行为如何定性的请示》有明确的批复，不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，都属于卖淫嫖娼行为，对行为人应当依法处理。
“如果是卖淫嫖娼，佛山警方就是根据这个批复办理的。”该负责人还表示，至于组织卖淫者，则要根据法律规定移交检察院提起公诉。“我国对卖淫行为一般处以治安处罚，对组织卖淫者，涉嫌组织卖淫罪将予以刑事拘留。”该负责人说。
同类案件国内其他法院认定和判决不一。2004年福州福清法院审理的汤某等涉嫌按摩店手淫服务案，被告人行为构成容留卖淫罪；2008年重庆市黔江法院审理的庞某涉嫌会所色情按摩案协助组织卖淫罪未获认定。但在江门法院最近认定一宗组织卖淫罪，则认定手淫服务属于卖淫行为。
佛山政协委员、知名律师徐玉发：这是一个法律漏洞，不利结果不应由被告承担，而是通过司法解释来弥补。现阶段，手淫并非刑法意义上的卖淫行为，组织者也不构成组织、介绍、容留他人卖淫罪。公安部的批复认为手淫属于卖淫行为，虽然既不是法律也不是司法解释，但是在办案过程中还是有参考性。不过，治安处罚意义上的“卖淫”不能和刑法意义上的“卖淫”画上等号，后者的概念应该理解为取得报酬而与他人性交的行为，性交有严格的界定。
法学副教授、律师戴国梁：传统意义上的卖淫仅指以营利为目的而与他人发生的男女性交行为，后来随着同性恋间有偿性服务的出现，卖淫的外延扩大到为同性提供性服务。这种变迁，说明卖淫的含义并非一成不变，而是随着社会生活的变迁而发展的。
南都讯 记者任先博 实习生李文杰 理发店为客人提供“打飞机”等手淫服务，店主却被无罪释放，佛山中院判定理由是“手淫服务不属于卖淫行为”。昨日，广东省高级人民法院通过官方微博称认同佛山中院判定理由，但强调此类行为明显妨害社会管理秩序，具有一定社会危害性，应由有关机关依法查处。
2011年7月，理发店店主李某等雇女子为客人提供“打飞机”等色情服务，被以涉嫌组织卖淫刑事拘留，一审法院以组织卖淫罪判处李某等人有期徒刑5年不等。被告人上诉，检方2012年以“不应追究被告刑事责任”为由撤诉，被告人无罪释放。佛山中院认定一审判决认定事实不清，适用法律不当。
昨日，省高院发表官微称，提供手淫服务(“打飞机”)的行为，现行刑法及相关司法解释均未明确规定为犯罪行为，按照罪刑法定原则，此类行为不认定为犯罪。但此类行为明显妨害社会管理秩序，具有一定的社会危害性，应由有关机关依法查处。此类行为是否作为犯罪及如何处理，应由立法机关、司法解释部门予以明确。
地方法院一名刑庭法官解释，根据目前国内相关法规，判定卖淫罪的条件是看涉案双方是否发生性关系，因此提供手淫服务是否可纳入卖淫罪定罪条件并不明确，但相关部门可通过加大行政处罚力度惩处。据介绍，此类行为并非均无法被法院判刑，江门鹤山沙坪街道一美容中心也为顾客提供手淫服务，主管范某被警方以刑事立案追责，江门中院终审认定范某行为构成协助组织卖淫罪，处刑1年并罚金3万元。
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