医疗纠纷调解增加人民调解渠道

　日前，国务院法制办就国家卫计委起草的《医疗纠纷预防与处理条例（送审稿）》向社会公开征求意见。新《条例》增加“医疗纠纷调解”章节，同时增加人民调解渠道，规定医疗纠纷民事处理的3条途径：医患协商、人民调解和司法诉讼。此外，发生重大医疗过失行为或者因医疗纠纷引发涉医违法犯罪案事件的，医疗机构应当在12小时内向所在地卫生计生行政部门报告。

　　据悉，2014年人民调解医疗纠纷6.6万起，医疗纠纷人民调解成功率在85%以上。2014年人民法院新收医疗事故损害赔偿案件19944件，审结18340件。《医疗事故处理条例》自2002年颁布实施以来，卫生计生行政部门按照条例规定制定了医疗质量管理、医疗事故报告、医院投诉管理等一系列管理制度，但仍存在一些问题，例如原《条例》中医疗事故损害赔偿已不适用，医疗纠纷非诉讼处理途径不畅，容易引发“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”等不良现象。

　　因此，新《条例》增加了“医疗纠纷调解”一章，删除了“医疗事故的赔偿”一章，将原“医疗事故技术鉴定”一章与“医疗事故行政处理与监督”一章合并为“医疗事故监督与技术鉴定”，将“罚则”修改为“法律责任”。医疗纠纷处理增加人民调解的渠道，规定了医疗纠纷民事处理的3条途径是：医患协商、人民调解和司法诉讼。同时，删除了原《条例》“医疗事故的赔偿”，解决与《侵权责任法》医疗损害民事赔偿标准不一致的问题，并对医疗损害鉴定提出了原则性方案。

　　此外，新《条例》还强化了卫生计生行政部门行政监管职责。卫生计生行政部门不再直接进行医疗纠纷民事赔偿的处理，同时增加规定：对重大医疗纠纷，卫生计生行政部门应当进行现场指导、协调，引导医疗纠纷当事人依法解决纠纷。目前，各地积极探索建立以医疗责任保险为主，医疗风险互助金、医疗意外险等多种形式并存、互为补充的医疗风险分担机制，初步形成了医疗纠纷第三方调解和第三方赔付的调赔结合方式。（见习记者 彭小菲）