强拆前的自强石材厂
被强制拆除后
王忠明 高飞 高文 发自四川渠县
阅读提示：几年前，四川渠县人张小忠购买了该县交通运输公司加油站作为石材生产加工厂房，并续租工业用地40年。因为修建渠县城北生命通道，张小忠的厂房面临拆迁。但当他接到拆违通知时，一下子懵了，自己接手县交通运输公司的房子和厂房都这么多年了，怎么现在一下子变成违法建筑了呢？随后，县政法委书记带队，对张小忠的部分厂房进行了闪电式拆除。
两年前，四川渠县，因为智障人士被拐卖到新疆从事苦力事发，一夜之间，渠县在全国知名；如今，优酷网上一则《最牛政法委书记》视频，渠县政法委书记带队强拆民营石材企业事件突发，这个事件如果处置不当，也许会让渠县再度知名……
网上视频引关注
前不久，优酷网上出现一则《最牛政法委书记》视频，这条全长5分11秒的视频反映：2012年11月20日，四川省达州市渠县县委常委、政法委书记熊长虹带队强拆渠县自强石材厂的厂房，强占该厂部分租赁土地修建公路，在强拆过程中打伤住在厂内的老人，并拒不支付住院及治疗费用等违法行为。发帖人叫张小忠，是自强石材厂房产所有人和土地使用权人。发帖者称，作为“最牛政法委书记”的熊长虹，扬言要抓发帖人，让他至今不敢回家。
与此同时，记者也接到张小忠的文字投诉材料，投诉这次拆迁为：“假借拆违之名，强占百姓财产。”
那么，事情真相到底如何？此次拆迁是否如发帖人张小忠所说，是违法强拆强占呢？2012年12月中旬，记者来到四川渠县，希望尽量还原事件的来龙去脉。
渠县人还清楚地记得，两年前，因为一起智障人士被拐卖到新疆从事苦力一事被曝光，渠县一夜之间全国知名，渠县县委宣传部新闻科一干事回忆，为了这个事情，他忙了几天几夜，曾在一天之内，接到全国各地50余家媒体记者的采访要求。
张小忠上传的这个视频发出来后，让渠县再次知名。渠县县委宣传部一负责人告诉记者，在我们到来之前，已经有几拨记者前来了解此事，但最后都没有形成文字并发表，主要是因为张小忠反映的情况很多不属实。他说，张小忠的厂房是违章建筑，土地是租赁，拆除违章建筑是应该的。目前，县上有关部门正在积极与张小忠进行沟通，但张小忠却迟迟不露面，希望他打消县上要抓他的传言和顾虑，主动回来寻求协商解决办法。
厂房被公路强占
在渠县渠江镇两路村，张小忠的自强石材厂已经停工一月之久。一个多月前的强拆痕迹依然清晰可见，一条碎石公路穿厂而过，厂里的生产工具和石材成品、半成品被凌乱地堆在一边，有的已经被修道路的泥土掩埋，巨大的桁车钢梁被抛弃在道路一侧。
石材厂原来的工人叶龙春告诉记者，他是渠县中滩乡人，在自强石材厂做技术工作，每月能挣三四千元，厂子被强拆后，自己就一下子失去了工作和收入，厂里的10多名工人已经自动解散，没有一个人在厂里守护，目前是由政府安排了两个人在此看守，想去拿点自己的工具也是不被允许了。
自强石材厂负责人张小忠认为，厂子是政府给“鹊巢鸠占”了，自己辛苦经营七八年的事业，被政府一夜之间毁去和强占，不仅没有得到任何补偿，作为厂子的主人，反而每天在外面东躲西藏。张小忠说，政府目前要抓他，抓他理由是，说他几年前购买该厂的过程中有违规违法行为。
今年36岁的张小忠说，他本是渠县林业局木材检查站一名普通职工，2002年，林业局因为精简机构实行人员分流，年仅26岁的张小忠被分流出来自谋生路，每月仅领两三百元的生活费。2003年，张小忠在做生意的哥哥姐姐帮助下，在渠县注册成立了自强建材厂，主要经营石材加工和安装业务，随着渠县建筑市场的红火，生意渐渐好起来，开始逐步扩大规模。2005年，张小忠租赁了渠县交通运输总公司位于渠江镇两路村的加油站，作为石材加工生产厂房。
2009年4月29日，张小忠以12万元的价格，整体购买了渠县交通运输总公司加油站房屋产权，并在保持原貌基础上，适度地进行了适合生产和工人居住的改建装修，安装了用于生产的起重设备和加工机械设备。
2010年，渠县林业局机构再次调整，张小忠被要求回林业局上班。舍不得事业编制这个金饭碗的张小忠，把石材厂法人代表身份让给他姐姐张英，他再次回到林业局上班，每月有2000多元的工资收入。
2012年1月，由于该地块土地租赁期到期，张小忠与渠县国土局签订了《国有土地使用权租赁合同》，依法取得了该宗地块面积共1329.6平方米的土地使用权，土地性质为工业用地，使用期限为40年。
因为厂子被政府强拆强占，自己网上发视频求助这个事情发生后，张小忠说，目前林业局这个金饭碗职位可能不保，因为有关领导已经给他传话，如果他再不回去上班，就面临着被县林业局开除。
补偿未果却成违建
2012年8月，渠县北城快速通道建设拉开帷幕。位于两路村的自强建材厂部分房屋属于拆迁范围，渠县征收与补偿管理局以均价1700多元每平方米的补偿价格，征用了张小忠158平方米建筑面积房屋。张小忠一是认为县城建设应该支持，二是觉得补偿价格也合理，就很快签了字。
后来，由于北城快速通道临时调整规划，张小忠的石材厂面临整体拆迁。2012年10月9日，政府派人对自强建材厂剩下的房屋和厂房进行了补充测量。
张小忠回忆，10月9日下午5点多钟，他接到渠江镇两路村村主任康小林电话，说县上王书记、熊书记要求建材厂全部拆除，要进行补充测量。我当时在成都，他要求我马上回渠县，我因事回不了。他们就安排人员进行单方面的测量，自强建材厂没有任何人员参与。
10月10日下午张小忠回到渠县，第二天（11日）就去了县征补局，征补局王华锋（音）告诉他说，下星期会安排评估人员对他们厂子进行评估。10月16日，县上委托了江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司两位评估人员对自强建材厂进行了总体评估。
仅仅过了一天时间，10月17日，江苏博文评估公司就出具了补测结果报告和补偿标准。补偿标准为：房屋价格均价不到400元每平方米，不到第一期的房屋补偿均价1700元每平方米的三分之一。而土地补偿价格不到100元每平方米。张小忠说，这点补偿，我们不能接受，渠县县城的土地拍卖价已经达到数千元每平方米，不知道他们这个补偿价格的标准是怎么出来的。
总体评估结果让张小忠不能接受。为此，张小忠开始与县上相关部门展开了讨论和谈判，要求重新委托权威机构进行评估。10月31日下午，县委办公室罗伟主任约见张小忠，谈话中，征补局郭副局长和村主任康小林也在，张小忠提出要求看拆迁公告、评估机构资质、评估人员资质等相关证件。没有得到任何结果，不欢而散。
就在张小忠打算重新寻求房地产价格评估机构进行重新复核评估时，11月2日，自强石材厂却接到渠县住房和城乡规划局的“限期拆除通知书”，通知要求他们在11月5日前自行拆除“违建房屋和钢棚”，如逾期不自行拆除，县住房和规建局将组织强制拆除。同时指出，如不服本通知，可自收到本通知书之日起60日内，向渠县政府和达州住建局申请行政复议。也可在3个月内向县法院提出诉讼。
张小忠接到通知，一下子懵了，自己接手县交通运输公司的房子和厂房都这么多年了，怎么现在一下子变成违法建筑了呢？
就在张小忠考虑是否要申请复议的时候，11月5日，县住建局又下发一道“履行行政决定催告书”，限他们在3日内自行拆除违法建筑及钢棚。否则，将强制执行。
为此，张小忠开始到成都咨询律师，打算起诉政府。就在这期间，张小忠得到朋友传递的消息，说政府正在抓他，要调查他购买这个地块房屋租赁土地中的违法事实。张小忠一下子就不敢再回渠县了，并换了成都的手机卡。
2012年11月20日，渠县政法委书记熊长虹带着数百人，出动武警、公安和120救护车，用吊车、挖土机、切割机等强行进入自强石材厂，驱逐出厂里的工人，开始切割铁门和铲除建筑，并强行抬出室内居住的父母。
张小忠说，自己离婚后，由于没有住房，年迈的父母就一直和他一起住在厂里帮着照顾小孩，强拆那天，父母不愿意离开，强拆人员就强行拖拽，为此，还掰断了张小忠母亲熊世福的手指，后经渠县人民医院诊断为左手中节指骨远端骨折，其父亲多处软组织受伤。
多次投诉反被调查
强拆强占事件发生后，张小忠开始四处上访投诉，先后两次实名给达州市委书记信箱写信，反映自己企业被违法强拆的情况，随后，达州市委书记信箱办将投诉信转交渠县县委阅处。
12月6日，渠县县委办公室就张小忠的投诉信进行了公开回复，回复信称：自强建材厂部分位于渠县重点项目——北城救灾生命通道即南达梁高速公路渠县互通连接线用地红线范围内，县住建局接群众举报后，并经执法人员调查核实，自强建材厂厂区内扩建宿舍（242.91平方米）及作业钢架棚（206.6平方米）、围墙，未办理相关建设手续，违反城乡规划法第40条，属违法建筑。县住建局先后向自强建材厂发出《限期拆除通知书》和《履行行政决定催告书》，但自强建材厂未自行拆除，也未在规定时限（三日）内提出异议，2012年11月6日，县住建局报请县政府批准，于11月20日，依法强拆。在强拆中，所有执法人员行为文明、规范，未损坏一块石材原材料、半成品、成品，也未损坏厂内任何机械设备。并安排人员看守。张小忠母亲因阻扰执法人员依法执法、抓扭维持现场秩序工作人员致其受伤，现场120医护人员立即对其进行了妥善处理。
张小忠对县委办公室的回复表示不满，于12月21日再次致信达州市委书记公开信箱。在信中，张小忠提出，关于自强建材厂属于规划红线是无中生有的事情，他们的厂子并没有规划进南达梁高速公路建设征地范围。并说自强建材厂已经成立了多年，这么多年来，一直没有哪个说这个厂有违法建筑，包括购厂时的围墙都在，怎么一下子就成了违法建筑？其父母都是七八十岁的老人，走路都要人搀扶，哪里能与执法人员发生抓扭？另外，张小忠还质疑县住建局适用法律法规不当，以及由县委办公室回复对县政法委书记的控告是否妥当等6个问题。
12月24日，达州市委书记信箱办再次将此信转到渠县县委阅处，但渠县没有任何回复。日前，渠县县委书记信箱办一位姓张的科长告诉记者，县上在最近会做出回复的。
强拆期间，张小忠找人进行了录像，通过剪辑处理，12月初，开始把部分视频放在了网上并寻求帮助。这条名为《最牛政法委书记》视频一下子引来多家媒体记者的关注，这次“拆违事件”，为什么会是政法委书记带队参与强制拆迁呢？渠县宣传部负责人解释称，因为城北救灾生命通道是县上的重点工程之一，是由县委常委领导分工负责的项目，这个项目恰好是政法委书记熊长虹在负责，所以拆除那天，是由他带队。
《最牛政法委书记》视频一出，引发众多网友围观，并一致支持作为“弱者”的发帖人张小忠。网友AA十三丁BB评论道：“我们支持维护社会的公平正义，维护公民的合法财富不受侵害。”网友sccdzw评论道：“政法委书记应该是知法的，为啥知法犯法呢？渠县到底怎么啦？”
就在张小忠在网上发帖求助后，11月26日，渠县政法委副书记杨祥松让人给张小忠带了一封信，让他回渠县协商处理他提出的几个问题，并承诺请他放心，政府不会抓他的。
但随后，渠县有关部门开始对张小忠购买交通运输公司旧厂房以及办理土地使用证情况展开调查，并让林业局通知张小忠回单位，如果不按时回去，则将面临开除公职的危险。
为此，面临重重压力的张小忠，不顾朋友和同事的劝解，把《最牛政法委书记》视频上传网上，开始了单枪匹马地挑战渠县政府的艰难维权之旅。
《最牛政法委书记》视频无疑是对渠县地方政府的一次考验。在网络时代，这一事件是否会得到妥善解决，这不仅是对渠县政府危机公关能力的考验，更是对执政能力的检验，我们将继续关注。
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