在养老机构死亡不再由居委出具 在家死亡居委判断其是否常住居民
今年4月1日新出台的《广州市居民死亡证办证指引》规定，居民在家、养老院等正常死亡的，由村居委或社区卫生服务中心签发《死亡证》。“死亡证由居委会人员签发合适吗？没有专业知识如何判断死者是否正常死亡？”昨日上午，广州市人大常委会副主任吴树坚接待市人大代表反映民生诉求，有代表抛出这一问题。有关部门回应，居民在家或养老机构正常死亡的占比很小，而且新规定经过优化处理后规定，居委会只需证明死者是否为常住居民。
文/广州日报记者卢文洁
问：居委签发死亡证合适吗？
“公民是否死亡应该由医学权威部门判断，由社区居委来签发合理吗？”市人大代表李志明反映居委会“死亡证出具”新规定引发的问题。
李志明说，今年4月出台的《广州市居民死亡证办证指引》规定，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，将由死者户籍所在的村居委或社区卫生服务中心签发《死亡证》。他疑惑的是：居委会专职人员并没有专业的医学知识和专业技术，如何判断死者是否正常死亡以及其死亡原因？文件上规定居委会专职人员需要24小时值班，这是否与劳动合同冲突？
“判断死者的死亡原因是居委会专职的工作范畴吗？如果判断错了，将会承担什么样的法律责任？”李志明提到，他接触的居委会人员一致认为，居委一般只能在公民死亡后协助处理事后工作，而判断公民是否死亡则应由医学权威部门判断。
答：居委只需证明死者为当地居民
对此，市卫计委相关负责人解释，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，以前由公安机关人员上门出具证明，新规出台后则改为村居委或社区卫生服务中心签发死亡证书。这一规定由国家出台各地落实执行，并非广州市的规定。
新规出台后，确实引发了一些问题，为此，市卫计部门联合民政部门向省里提出了优化申请，作两方面优化：一是如果在养老机构死亡的，直接由养老机构出具死亡报告书，不再由村居委来出具；二是在家死亡的，出具证明不需居委会来判断死者死亡的原因，居委会的责任主要是判断死者是否为常住居民。
“居委会人员担心如果判断错要承担责任，其实这并不需要担忧。”该负责人说，如果有人觉得死者为非正常死亡，家属以及相关人员都可以报警，由公安部门处理。
市民政局副巡视员许永明也表示，新规经过优化后明确，居委会工作人员不需查看死者遗体，也不需要24小时值班，只要保证电话畅通即可。他进一步说明，目前在家或养老机构正常死亡的人占比很小，绝大部分出具死亡证明都由医院和公安部门完成。据统计，平均摊到一个社区，每年大概需要处理的只有约15例，而且大部分集中在农村。
此外，关于死亡原因的认定问题不是只有一道关卡，殡仪馆也会作相关认定，即使尸体运送到殡仪馆后，家属和相关人员对死亡原因等有疑问，还可以通过报警重新鉴定。
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