一边是公办养老院“一床难求”，价格低廉却难以满足巨大的社会需求；一边则是民营养老院“难展拳脚”，机制灵活、拥有专业团队却无力运营。据天津市民政部门测算，按照标准化建设的养老院，不含土地成本，一张床位前期投入成本至少要10万元，这显然超出了不少民营养老机构的承受能力。据了解，天津市民营养老院收费在3000元左右，按这个标准只能负担每个月的水电费、护理费等基本运营费用，前期投入的10万元建设成本难以收回，因此不少民营养老院都办不下去。
能否有一种养老院运营的新模式，既有公办养老院的价格优势，又能发挥民营养老院的服务优势，让普通百姓住上质优价廉的养老院？
天津的公建民营养老院模式，就是一个新的探索。在这种模式下，由政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。“公建民营的目标是国有资产不流失、公益养老用途不改变、服务水平明显提高。”天津市民政局社会福利处丁俊全说。
作为天津市第一家“吃螃蟹”的养老院，位于武清区徐官屯街的武清第二养老院已经以“公建民营”的方式运营了近一年。这里对低保老人、五保老人和重点优抚对象实行优先入住，对一些经济困难的老军人、老教师、劳模实行优惠入住。该养老院院长王淑洁算了一笔账，每个床位的前期投入成本10万元由政府出，养老院负担人工费、水电煤气费等日常运营成本。自理老人每月收费2000元左右，全护理老人每月收费3700元左右，当入住率达到80%时，养老院就能基本达到盈亏平衡。
丁俊全介绍，公建民营模式创新了养老服务的供给方式，盘活了公立养老资源，有助于提升公办养老机构服务质量和效率。
作为在全国较早推进公建民营改革的省市，天津市要求，从2014年起新建公办养老机构建成后，一律实行公建民营；对于具备条件的现有公办养老机构，逐步实行公建民营改革。
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