吴桂英:不再大量建设商品房来控制常住人口增速

原标题：朝阳将治理群租 减少流动人口

昨日，朝阳区区长吴桂英表示，朝阳区提出要控制人口总量，将通过不再大量建设商品房来控制常住人口增速，通过打击群租、地下空间，规范农村出租大院，减少流动人口。

吴桂英表示，根据去年的统计，朝阳区现有常住人口374.5万，流动人口160多万，“虽然近几年在人口总量上一直在控制，从2008年至今也一直是逐年减少的趋势，但现在人口资源环境的矛盾、城市交通环境等各种城市病问题，在朝阳区表现得非常突出，所以如何提升这个区域的服务能力、服务水平也是摆在政府面前的一个非常艰巨的任务。”

吴桂英称，朝阳区控制人口总量，有两方面内容，一是常住人口增速要下降，二是流动人口总量要控制。在功能布局方面，朝阳区不应该再大量地建设商品房，而是应该在现有土地上调整城市功能的布局，确保绿地和市政设施在朝阳的建设，确保符合产业功能定位的重大项目落地，要调整朝阳区的住宅结构，以此来降低常住人口的增速。

朝阳区目前还有将近200万平方米的农村地区没有实现城市化，这些区域就在城市的边缘，或和城市区域接合在一起。农村有大量的出租房，有的建成了出租大院，甚至出租公寓。

“现在来看这些地方的基础设施严重不足，比如污水处理问题、垃圾处理问题、道路基础设施问题，还有教育卫生公共配套服务问题，是摆在我们面前最大的困难。应该建立一个人口的预测分析，来确定我们的承载能力到底有多少。”吴桂英说，将通过对城市中群租房和地下空间的治理，以及规范农村出租房屋，来减少流动人口。

今年GDP预期增速降至7.5%

今年，朝阳区的地区生产总值增长的预期目标是7.5%，2013年年初的预期为8%。相比于2013年的预期目标，今年的预期降低了0.5个百分点，“之所以放低地区生产总值的增速，是希望在产业转型上留有更大的空间，同时希望能用一种理性和科学的发展来统筹GDP这样一个综合的指标。”

吴桂英解释，将朝阳区的地区生产总值的预期调整为7.5%，主要有三方面的原因，首先是要给转型和改革留有空间，现阶段朝阳区正处在经济转型和改革期，需要空间，若是（设定）增速很高，那么朝阳区调整产业结构，特别是在引导高污染高耗能企业、低级次产业等退出朝阳区的改革上就不会有那么大的决心。

“其次，尽管GDP很重要，但朝阳区在现阶段的发展中更强调人口与资源环境的协调。”吴桂英透露，若是按照远期计划，要实现2020年地区生产总值增长倍增计划，每年5.6%的增长就能够实现，就能允许朝阳区有更大空间做各种协调性的发展工作。

再次，按照朝阳区经济发展的态势或产业基础测算，7.5%的增速既能给中小企业留有发展空间，又能保证朝阳区有一个比较稳定的就业环境。

●以朝阳为试点，力争达到名医不固定医院，多点执业。

●103个老旧小区今年将实现准物业覆盖。

●朝阳区垃圾焚烧中心二期已经开工，朝阳区将在生活垃圾焚烧率已达65%的基础上继续提升。

●违法建设一旦发生，绩效考核就一票否决。

——朝阳区区长吴桂英