钉子房，更像是一处“孤岛”文明拆迁，需要双方共同守法

青岛“钉子户”地基被挖空成“孤岛”

原标题：吃水靠买电瓶照明坚守多年

10年钉子楼的孤岛生活

记者对话老夫妻，这样做只为要套网点房

新修的崂山路走到沙子口，被一处房子从中劈开，一楼当道万车绕行。在城市化进程中，旧城旧村改造、道路施工等工程都会涉及到拆迁，这原本是改善居民居住条件的良机，可因为涉及补偿、安置等问题，会有那么一两处房子被遗留下来，就是我们常说的“钉子房”。

同样是被钉在了繁华都市，但原因又是各不相同。连日来，记者分别探访了市区四处“钉子房”，对话其中一对在房中居住了十年的夫妻，听他们内心的坚守、抗争与纠结。《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》于今年5月1日起正式施行，对房屋征收过程中的众多细则进行了明确规定。每次房屋征收都是被征收人与征收人之间的博弈，而记者采访专家意见，想要达成共识需要双方都要守住准则，而这个准则就是法律的明文规定。

杨家群丽景苑小区：一大片空地中，一处孤房

杨家群丽景苑小区算是本市的一个知名小区，小区建得虽然不错，但多年来房产证一直难办理，另外，小区内的几处钉子房多年一直没能拆除。

12月20日，记者来到该小区。还未走进小区，站在马路天桥下就能看到小区里有一处旧的两层小楼，与小区的整体环境很不相符。走进小区里，除了这处保存完好的旧楼以外，在小区内记者还找到了三四处旧房没有拆除。房子多已不再住人，只有在小区一大片空地旁的房子里仍住着一对老夫妻。

足有一个小型足球场般大小的一处空地，有一半左右的地方被利用了起来，上面停放着几辆私家车，当了停车场。而紧邻着房子的一小片区域也被开垦出来，种上了菜。为了抵抗冬天的低温，还搭了两个塑料小棚子。相邻的房子并没有完全拆除，还剩一些废弃的木梁、石头与孤房连在一起。

记者走到房子的正面，门牌号是杨家群村190号，上面贴着“某某服装”等字样。走进房子，两条小狗一个劲狂吠，宣告着“生人莫近”的讯息。房主老张听到动静走了出来，他跟记者说，从2003年旧村拆迁改造，因为自己提出的条件一直没有满足，没在拆迁协议上签字，房子就留了下来，转眼他们老两口又住了十年。

嘉定路与人民一路：围墙隔开繁华小区与危旧小房

嘉定路与人民一路交会处，有一个新建的居民小区—— 保利里院里。小区很现代，建得也非常漂亮，二三十层的居民楼很是气派，而小区的绿化做得也非常好。虽然是冬天，但小区里的冬青等植物还显得生机勃勃。

可就在小区入口的旁边，一道围墙圈起来的一处破旧的房子却与小区显得格格不入。这处房子一看就很有年头了，外墙都已经破败，而透过木门，看到里面堆放也比较凌乱。

据小区的居民介绍，该小区是从原先一个玻璃厂改造而来的，当时可能是因为对于补偿协议没有谈拢，这处房子就留了下来。现在房子里住着一位老人，老人的孩子有时候偶尔也能见到。

院子里养了一条大狗，记者多次敲门，里面一直没有人应答。而听到动静后，小区物业的一位工作人员过来说，当时小区建设之前，在房屋征收时与该房主多次进行过协商，但是在补偿方面一直没有达成一致意见。

“每个家庭的情况不一样，但是不可能所有的要求都会被满足，所以房子最后就没拆。”因为房子跟新小区确实有些格格不入，部分业主也提意见，该工作人员说，他们就建了一道围墙将房子圈了起来，而因为房子里住着老人，电也给重新接上了。

国棉六厂前后区域：残缺不全的房子，开口要2亿

在国棉六厂前后两大片区域内，原先的老房子现在基本都已经拆除了，留出大片的空地，荒草在空地上杂生。因为政府正在大力推进安置房建设，这块区域的大规模开发暂未开始，所以这里显得有些荒凉。而这一大片空地上，紧邻路边仍站立着一处残缺不全的房子，显得很是扎眼。周边的人们已经没有人知道，这处房子为什么留在这里，没有完全拆除。

房子原先应该是网点房，门头上还留有残缺的一些广告语，因为房子已经七零八落，原先的样子已看不太清，而人肯定是没法住了。记者跟旁边板房边的工人、周边居民打听，为什么房子没拆？他们都摇摇头说，不清楚。

这里属于铁路青岛北站建设所涉及的拆迁区域。而这里有着青岛原先最大的棚户区，涉及到7000余户居民。记者随后联系到了该区域房屋征收的负责方，负责人介绍说，因为涉及的户数众多、而且居民原先的居住条件普遍很差，所以在拆迁之初遭遇的阻力是非常大的。但是因为政府给予了优厚的补偿政策并且进行了耐心的说服工作，其他房子都已经拆迁完毕，唯独剩了这处房子没有拆。“就这么一处网点房，房主索要2亿元的补偿金，对于这种狮子大开口，我们肯定不能答应。”该负责人说，虽然强拆的手续都已经办完，对房子强拆也没有问题，但为了不造成恶性事件，房子最终被留了下来。

城阳山水嘉园小区：钉子房，更像是一处“孤岛”

在走访过程中，最让记者震惊的是城阳区山水嘉园小区附近、黑龙江路路边上一处工地里的钉子房。房子正处于工地的中央位置附近，而整个工地里，四五辆大货车停在里面，整个工地里有被它们车轮来回碾出来的圈，正好将房子包围了起来。工地已经下挖足有四五米的深度，而遗留的这处四间老瓦房孤零零在那里，被推到了这样的高度，远远看去就像是一个小的孤岛。

进入房子的路已经没有了，四周的泥土都被挖掘机等工具给挖走了。而房子也已经没有人居住。整个工地周边也都在开发建设中，全部是住宅楼，有高层、有多层，有的已经建设好，而且居民已经入住；有的主体已经完工，正在进行最后的施工。记者前往小区里想打听一下房子的情况，但这处钉子房就像是“敏感词”，一听说询问关于它的事情，大家都摇头表示不知情。

黑龙江路22号山水嘉园旁工地，一栋没人居住的“钉子房”矗立工地之中。李沧国棉六厂拆迁工地，二层小楼被拆了一半。

对话坚持10年的钉子楼夫妻

水、电，城市发展到今天，这两样原本是最基本的生活保障，可对于杨家群村190号的老张两口子来说，却是他们退休后每天生活里必须要解决的两项内容。“从十年前拆迁开始，家里的水电就全都停了，刚开始去人家家里打一些水，一天两天可以，时间长了肯定不行，现在都是买水吃。用电更是麻烦，孩子给弄了一个电瓶，白天拿出去充电，晚上回来照明，其他电器都用不了。”这还不是最让老张担心的，他指着自己的房子说，邻居的房子拆除以后，时间长了，残余的部分跟自家房子连接处的墙体已经出现裂缝，如果坍塌的话有可能把自己的墙壁也给拽倒。

缺水、没电，用老张自己的话说，他们老两口现在就像活在上世纪40年代一样。那当时房屋征收时为什么不同意呢？忍受十年的煎熬又是为了什么？说起过去的十年，老张有一肚子的话要说。他说，自己是个残疾人，很早就干不了重体力活了，从16岁开始，他跟着师傅学徒当裁缝，后来一直在即墨路小商品批发市场那边跟人家做衣服。在上世纪80年代初的时候，他和妻子就到工商部门注册了一个服装店，当时注册的营业面积就是一层的160多平方米。这个在家里办的夫妻服装店也成了一家人唯一的收入来源。

2003年的时候，当时杨家群村启动拆迁改造，老张说，村里的改造是改善村民的居住环境，作为村里的一份子，他和妻子都支持拆迁。“当时主要的问题是因为网点房，我们家里做服装生意，回迁时我们还想要个网点房，好继续做生意，可对方一直不同意给。”老张说，改造前自己有房子可以做生意，改造以后如果不同意给，那生意就没法做了，“后来经过多次协商，当时也同意给过一个‘网点房’，可根本就不是正规的网点，而且位置很偏，很少有人能过去。”

想要网点房的要求没有被满足，老张说他就不同意拆迁，而自己房子也就被遗留了下来。“后来也有些不明人员上门滋事，逼迫赶紧拆，可不给网点房我们就是不同意。”

在孤房里生活了十年，记者看到里面还堆放着许多木柴，都一块块劈好堆放着，冬天取暖也完全靠自家生个炉子。看着周边高耸的楼房，原先的老邻居早已都住进了新房，再看看自己的条件，老张内心深处也盼着能早日改造。“我这个房子上下两层一共200多平方米，换新房至少能换两套，我们和孩子可以一家一套。”坚持了十年，虽然现实条件艰苦，但老张和老伴仍不愿降低自己的要求。虽然老两口都已经退休，现在服装的生意已经不做了，但他们还是想要一处网点房，而且拆迁补偿的价格不能按照十年前的标准，得参照现在的房价进行补偿。

文明拆迁，需要双方共同守法

随着社会的不断进步和法律条例的不断完善，特别是一房一价等政策细则的出台，让房屋征收过程中被征收人的合理要求越来越多地被照顾到。但是不可否认的是，在目前的房屋征收过程中，还是有一些“问题”存在。而正是因为这些问题，让各地仍会有暴力拆迁或者抗拆的事件发生，也留下了像钉子户这样的遗留问题。

记者在对话钉子户时，其实他们内心也并不是反对拆迁，而是因为自己认为的合理要求没被满足，所以才抗争不拆。而作为征收人，是如何看待房屋征收过程中的“钉子户”呢？记者采访了负责铁路青岛北站安置项目房屋征收的刘主任，他跟记者说，首先他要肯定的是，为了公共利益的拆迁改造，不管是政府还是开发商，只要按照规定办事，给予被征收居民应有的补偿条件，绝大多数居民都会配合拆迁。但是随着人们维权意识的不断增强，尤其是现在国家对于暴力拆迁等行为的严查，现在有极个别的人有了一种想法，房屋征收时就要闹，越闹得到的利益会越多。

“政府之所以出台一房一价的评估政策，为的就是根据每家房子的情况，给予最合理的补偿。但这补偿必须是合法合理的，不合理的要求肯定不能满足。”刘主任说，像在房屋征收过程中同一单元楼的上下两套房子，房屋的面积却能差出10平方米，这凭空多出来的10平方米肯定是不能补偿的，“有的甚至连自己盖的违法房都要算面积，如果给他们补偿，对于其他住户来说，那就是不公平的。”

刘主任说，想要文明拆迁需要房屋征收过程中双方都要守法。征收人要依法征收房屋，保障被征收人应得的利益。被征收人提出的是合理诉求，要维护的是自己的合法权益，而非以闹、抗拆等方式来试图谋求过分要求。

12月23日，记者采访了山东诚功律师事务所李云峰律师，土地征收、房屋拆迁等是他的专长，谈到房屋征收时，李云峰说，随着《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》于今年5月份正式施行，对于房屋征收流程以及补偿的措施进行了更加细分的规定。“首先要明确的是，为了公共利益的拆迁改造，个人是无权占着房子不拆的。”李律师说，但是房屋征收时，征收人也必须给予被征收人等价补偿。等价不是说被征收人房子价值100万补偿100万就可以，因为房屋征收遭遇经营损失、过渡期租房等都要计算在内，这个补偿的标准不能低，才能促进房屋征收的顺利完成。

文/图本报记者

◎相关链接：青岛房屋征收与补偿一般都按什么标准来？

随着岛城旧城改造力度加大，房屋拆迁后的征收与补偿办法备受关注。记者了解到，《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》于今年5月1日起施行。据了解，该《条例》适用于本市行政区域内国有土地上，因公共利益需要实施房屋征收、补偿的情况。根据条例，如果旧城区改建中，超过50%的被征收人认为补偿方案不合法，需重新召开听证会。此外，与现行条例相比，新条例明确了“补偿房屋的公摊面积单独计入应补偿面积”，并对公摊面积比例作了具体说明。对房屋征收遇到的“房小地大”情况，规定对多出部分的土地使用权价值进行评估。

为全面贯彻实施《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》，规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收人的合法权益，6月份，市政府下发了《关于贯彻实施的通知》(以下简称《通知》)。根据要求，市城乡建设委是本市国有土地上房屋征收与补偿的行政主管部门。征收市区住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，给予被征收房屋货币补偿金5%的奖励，可按照“征一购一”的原则购买住房，不受住房限购政策限制。被征收人重新购买住房的，可享受相关税收优惠政策。

被征收房屋符合条件的，房屋征收部门应当给予停产停业损失补偿。停产停业损失补偿按分类标准执行：商场类建筑(大型百货商场、超市等)、商铺类建筑(门面房、商铺等)、旅馆类建筑、餐饮类建筑、娱乐类建筑等。选择房屋补偿的，根据被征收房屋建筑面积和协议约定的期限，按照每月每平方米100元的标准，一次性计发停产停业损失补偿金；选择货币补偿的，根据被征收房屋的建筑面积，按照每月每平方米100元的标准，一次性计发12个月的停产停业损失补偿金。

商务类建筑(金融、证券、商业写字楼等)。选择房屋补偿的，根据被征收房屋建筑面积和协议约定的期限，按照每月每平方米90元的标准，一次性计发停产停业损失补偿金；选择货币补偿的，根据被征收房屋的建筑面积，按照每月每平方米90元的标准，一次性计发12个月的停产停业损失补偿金。

工业类建筑(厂房、仓库等)、办公类建筑(行政办公楼等)和公共类建筑(图书馆、博物馆等)。选择房屋补偿的，根据被征收房屋建筑面积和协议约定的期限，按照每月每平方米80元的标准，一次性计发停产停业损失补偿金；选择货币补偿的，根据被征收房屋的建筑面积，按照每月每平方米80元的标准，一次性计发12个月的停产停业损失补偿金。